Генуэзская конференция 1922 года

Весной 1922 года Генуя на полтора месяца стала дипломатической столицей Европы. В городе собрались премьер-министры, министры иностранных дел, финансисты и журналисты из трёх десятков стран — впервые после Первой мировой войны за одним столом оказались победители, побеждённая Германия и Советская Россия. Конференция не решила задач, ради которых её созывали, но стала поворотным моментом: именно здесь Москва вышла из дипломатической изоляции, а в соседнем курорте был подписан Рапалльский договор. Ниже — о том, зачем собирались, кто приехал, чем всё закончилось и какие места в Генуе и Лигурии помнят эти события.

Коротко о конференции

• Даты: 10 апреля — 19 мая 1922 года.
• Место: Генуя, открытие в Палаццо Сан-Джорджо; заседания комиссий проходили в разных дворцах города.
• Участники: 29 государств и 5 британских доминионов, 34 делегации. США — только наблюдатель.
• Инициатор: премьер-министр Великобритании Дэвид Ллойд Джордж; председатель — глава правительства Италии Луиджи Факта.
• Главная тема: экономическое восстановление Центральной и Восточной Европы и «русский вопрос»: долги, собственность, торговля.
• Итог: без общего соглашения; переговоры перенесены в Гаагу. Побочный, но главный результат — советско-германский Рапалльский договор 16 апреля.

Почему созвали конференцию

После Первой мировой войны экономика Европы была разрушена. Валюты обесценивались, торговля между странами упала, Германия с трудом платила репарации, а огромный рынок бывшей Российской империи оказался закрыт. Ллойд Джордж считал, что без восстановления торговли с Россией и Германией Европа не выйдет из кризиса, и предложил созвать большую экономическую конференцию.

Решение о созыве приняли в январе 1922 года на совещании Верховного совета Антанты в Каннах. Там же сформулировали «каннские резолюции» — условия, на которых Советская Россия могла бы получить признание и кредиты: признание долгов прежних правительств, компенсация иностранцам за национализированную собственность, отказ от пропаганды в других странах. Италия предложила провести встречу в Генуе — крупном порту с хорошими гостиницами и дворцами для заседаний.

Для советского руководства приглашение стало шансом выйти из изоляции. Страна перешла к нэпу, нуждалась в иностранном капитале и технологиях, и Ленин говорил, что в Геную советские делегаты идут «как купцы»: задача — договориться о торговле и кредитах.

Участники и делегации

Советская делегация была многочисленной. Помимо наркома Чичерина в неё входили Леонид Красин, Максим Литвинов, Адольф Иоффе, Вацлав Воровский, Христиан Раковский и эксперты. Делегация разместилась не в Генуе, а в отеле Imperiale в курортном городке Санта-Маргерита-Лигуре на Ривьере-ди-Леванте. Итальянские власти выбрали этот вариант в том числе из соображений безопасности.

Ход переговоров

Открытие 10 апреля

Конференцию открыли в зале Палаццо Сан-Джорджо — средневекового дворца у Старого порта, когда-то резиденции знаменитого генуэзского банка. Уже на первом заседании Чичерин выступил с речью о мирном сосуществовании государств с разным строем и предложил обсудить всеобщее сокращение вооружений. Французская делегация резко возразила: разоружение не входило в повестку. Так с первого дня обозначился главный конфликт.

«Русский вопрос»

Работа шла в четырёх комиссиях: политической (по России), финансовой, экономической и транспортной. Самой острой была политическая. Западные страны требовали, чтобы Советская Россия признала довоенные и военные долги царского и Временного правительств и вернула или компенсировала иностранным владельцам национализированные предприятия.

Советская сторона выдвинула встречные претензии: ущерб от иностранной интервенции и экономической блокады в годы Гражданской войны. Сумма советских претензий заметно превышала требования кредиторов. Делегация была готова обсуждать частичное признание долгов, но только в обмен на крупные кредиты и признание де-юре.

Неофициальные переговоры на вилле Ллойд Джорджа дали надежду на компромисс, но разногласия по собственности оказались непреодолимыми. 11 мая советская делегация передала меморандум с окончательной позицией, и стало ясно, что соглашения не будет.

Рапалло: неожиданный поворот

Пока делегации Антанты вели переговоры с русскими, Германия опасалась остаться в стороне и оказаться в ещё большей изоляции. В ночь на 16 апреля советская делегация пригласила немцев продолжить ранее начатый диалог. В Пасхальное воскресенье, 16 апреля 1922 года, в Санта-Маргерите-Лигуре Чичерин и министр иностранных дел Германии Вальтер Ратенау подписали договор.

Документ вошёл в историю как Рапалльский — по названию соседнего, более известного курортного городка. Его условия:

• взаимный отказ от возмещения военных расходов и убытков;
• Германия отказывалась от претензий за национализированную собственность своих граждан при условии, что Россия не удовлетворит аналогичные претензии других государств;
• восстановление дипломатических и консульских отношений;
• развитие торговли на принципе наибольшего благоприятствования.

Договор произвёл в Генуе эффект разорвавшейся бомбы. Союзники обвинили Германию в нарушении духа конференции, единый фронт кредиторов против Москвы распался. Для Германии и России он стал первым крупным выходом из изоляции. Вальтер Ратенау был убит националистами в Берлине в июне того же года.

Закрытие 19 мая

Последнее пленарное заседание прошло 19 мая. Участники договорились продолжить обсуждение «русского вопроса» на экспертной конференции в Гааге (июнь — июль 1922 года), а также приняли несколько резолюций по финансам и транспорту. Гаагская встреча тоже не привела к соглашению.

Хронология

Итоги и значение

Формально конференция провалилась: никаких договорённостей о долгах, кредитах и восстановлении Европы достигнуто не было. Но последствия у неё были серьёзные.

1. Признание де-факто. Советская Россия впервые участвовала в большой международной конференции на равных, а её делегаты вели переговоры с премьер-министрами Европы.
2. Рапалльский договор. Германия стала первой великой державой, установившей полноценные отношения с Москвой. Связка Берлин — Москва надолго изменила расстановку сил в Европе.
3. Раскол кредиторов. Единого фронта против советских требований больше не существовало, и в 1924 году последовала волна дипломатических признаний СССР — Великобританией, Италией, Францией.
4. Урок экономической дипломатии. Генуя показала, что проблемы долгов и репараций невозможно решить без участия Германии и России; к этим вопросам вернулись в планах Дауэса и Юнга.

Где в Генуе и Лигурии найти следы конференции

Палаццо Сан-Джорджо

Расписной дворец на площади Карикаменто, напротив Старого порта, — главное место конференции. Сегодня здесь работает администрация порта; при открытых дверях можно увидеть двор и парадную лестницу, а фасад с фресками доступен всегда. История дворца и банка — в материале «Палаццо Сан-Джорджо». Оттуда два шага до набережной Порто Антико и Палаццо Дукале — исторического центра генуэзской власти.

Отель Imperiale в Санта-Маргерите-Лигуре

Отель в стиле модерн на набережной Санта-Маргериты, где жила советская делегация и был подписан Рапалльский договор, работает и сегодня. В нём сохраняется зал, где проходило подписание, а на фасаде установлена памятная доска. Если вы едете в Портофино, удобно сделать остановку в Санта-Маргерите: поезд из Генуи идёт около 40 минут, от станции до набережной — 10 минут пешком. Вся логистика описана в статье «Из Генуи в Портофино», а о других курортах этого берега — в обзоре «5 курортов Ривьеры-ди-Леванте».

Рапалло

Соседний город, давший имя договору, — популярный курорт с набережной, замком на воде и канатной дорогой к святилищу Монталлегро. Здесь в 1920 году был подписан и другой Рапалльский договор — между Италией и Королевством сербов, хорватов и словенцев о границах; не путайте два документа.

Как совместить историю с поездкой

Однодневный маршрут для тех, кому интересна эпоха:

1. Утро — Палаццо Сан-Джорджо, Порто Антико и Галата — Музей моря.
2. Обед в старом городе.
3. Поезд с вокзала Бриньоле или Принчипе до Санта-Маргериты-Лигуре.
4. Прогулка по набережной до отеля Imperiale, затем автобус или катер до Портофино.
5. Возвращение в Геную вечерним поездом.

Тем, кто хочет углубиться в историю Генуи в целом, рекомендуем материалы о соперничестве с Венецией и о Христофоре Колумбе.

Интересные детали

• Генуэзская конференция стала первой встречей советских дипломатов с главами правительств Европы, и внимание прессы к делегации Чичерина было огромным.
• Название «Рапалльский договор» закрепилось в учебниках, хотя подписывали его в соседней Санта-Маргерите.
• Конференция стала последней крупной попыткой Ллойд Джорджа решить европейские проблемы большой дипломатией: осенью 1922 года он ушёл в отставку.